המצב הביטחוני בצפון הגדה מחייב שינוי מהותי
בצפון הגדה ממשיכות לקום קבוצות טרור חדשות והרש"פ איבדה לגמרי את השליטה הביטחונית באזור. הרש"פ נכשלה במאמציה לשכנע את חברי הקבוצות החמושות להתפרק מנשקן ויו"ר הרש"פ חושש מעימות מזויין עמן, צה"ל והשב"כ יצטרכו לעשות את המלאכה.