שלשום פרסם יו"ר הרש"פ מחמוד עבאס צו נשיאותי להקמת ועדה לניסוח חוקה זמנית.
על פי ההודעה הרשמית, המהלך נועד להכין את הקרקע לבחירות כלליות ולכינוס פסגת שלום בינלאומית שתתקיים בעצרת הכללית של האו"ם בספטמבר הקרוב, במטרה לקדם את פתרון שתי המדינות.
עבאס מינה את ד"ר מוחמד אל-חאג' קאסם ליו"ר הוועדה, שאליה צורפו 17 חברים נוספים. כמו כן הוחלט להקים פלטפורמה דיגיטלית לשיתוף הציבור הפלסטיני בשטחים ובפזורה בהליך הניסוח של החוקה הזמנית.
ההודעה עוררה ביקורת חריפה בזירה הפלסטינית, כמה פרשנים, חוקרים ומשפטנים טוענים כי חוקה זמנית איננה נחוצה, מאחר שחוק היסוד הקיים, שעל פיו פועלת הרש"פ, כבר כולל סעיף המאפשר את המשך יישומו עד לאישור חוקה למדינת פלסטין.
לטענתם, הקמת ועדה חדשה מהווה למעשה ניסיון לעקוף את חוק היסוד והתעלמות מוועדות שהוקמו בעבר שפעלו מאז 1988 והכינו טיוטות שונות.
גורמים בכירים בפת"ח טוענים כי הקמת הועדה לניסוח החוקה הזמנית הינה תרגיל יחסי ציבור של מחמוד עבאס.
הפרשן הפלסטיני ג'יהאד חרב הזהיר בראיונות לתקשורת הפלסטינית כי "המצאת חוקה זמנית עלולה להפוך למסמך קבוע, כפי שקרה עם חוק היסוד, שהוגדר כ"זמני" ונשאר בתוקף כבר שלושה עשורים".
לעומת זאת, פרשנים אחרים רואים במהלך של יו"ר הרש"פ מחמוד עבאס צעד פוליטי אסטרטגי שמטרתו להעביר מסר לקהילה הבינלאומית על בשלותה של המדינה הפלסטינית.
לדברי הפרשן ד"ר פוזי עלי א-סמהורי, החוקה עשויה לשמש "כלי דיפלומטי חזק להכרה במדינה, בדומה לניסיון של קוסובו ודרום אפריקה".
גם עו"ד עלי אבו חבּלה סבור כי מדובר בצעד מכריע שיכול להוציא את הפלסטינים ממסגרת אוסלו לעבר ריבונות מלאה. עם זאת, הוא הזהיר כי "בהיעדר אחדות בין עזה לגדה, החוקה עלולה להפוך לגורם מפלג".
הפרשן ד"ר עבד אל-מג'יד סווילם העריך בדברים שאמר לעיתון "אלקודס" המזרח ירושלמי כי מחמוד עבאס מתכוון להכריז באו"ם על שטחי הגדה, עזה וירושלים כ"שטחי מדינת פלסטין הכבושה", ובכך להציב את ישראל ואת ארה"ב בפני אתגר משפטי ודיפלומטי חדש.
לדבריו, מדובר ב"קרב מדיני גדול שיחייב את ההנהגה הפלסטינית להישען על גיבוי ערבי ובינלאומי".
מנגד, סגן יו"ר המועצה המחוקקת לשעבר, ד"ר חסן חרישה, טען כי עצם הקמת ועדה חדשה מצביעה על מניעים פוליטיים, ייתכן כמסר לארה"ב ולזירה הבינלאומית. לדבריו, "כל חוקה מחייבת אישור במשאל עם או במוסד נבחר , דבר שאינו קיים כיום.
יתרה מזו, המצב בשטח , המלחמה בעזה והרחבת ההתנחלויות , אינו מתאים לעיסוק בחוקה חדשה".
גורמים ביטחוניים בכירים אומרים כי הוויכוח בזירה הפלסטינית סביב חוקה זמנית משקף את המתח שבין הרצון הפלסטיני להציג לעולם בשלות מדינתית לבין החשש מהעמקת הפילוג הפנים-פלסטיני.
להערכתם,בין אם מדובר בצעד אסטרטגי מחושב או במהלך סמלי בלבד, ברור שההכרזה של עבאס פתחה פרק חדש במאבק על עיצוב המערכת המדינית הפלסטינית.
הפרשן הפלסטיני הידוע האני אלמצרי כתב במאמר שפירסם בכמה אתרים פלסטינים כי "בסיכומו של דבר, ההכרה במדינת פלסטין עשויה לשאת ערך סמלי ופוליטי חשוב, אך אין לה ערך ממשי בשטח ללא סיום הכיבוש, ענישה ממשית לישראל, חרמות, סנקציות ובידוד בינלאומי , כפי שקרה עם משטר האפרטהייד בדרום אפריקה. בלעדיהם, מדובר לכל היותר בהצהרה שאינה משנה את המציאות המדממת."
ברחוב הפלסטיני אין ציפיות גדולות, יאסר ערפאת הכריז ב-1988 בכינוס המל"פ באלג'יר על הקמת מדינה פלסטינית ומאז הכירו בה כ-140 מדינות, אומר גורם בכיר בתנועת פת"ח, הכרה של עוד כמה מדינות וניסוח חוקה זמנית לא ישנו שום דבר, ישראל שולטת ביהודה ושומרון באמצעות צה"ל ומקבלת גיבוי מלא מארה"ב ואין שום דרך לאכוף עליה את הקמת המדינה הפלסטינית.
הערה:פורסם לראושנה ב"אפוק"
